Евросоюз нашел новый способ препятствовать переговорам по Украине. После безуспешной попытки убедить США ввести войска на территорию Украины, Еврокомиссия пытается привлечь Вашингтон к участию в 19-м пакете санкций против России. Однако США ставят условие: европейцам необходимо отказаться от импорта российских энергоносителей. В 2024 году ЕС официально выплатил за этот импорт €21,3 млрд. Тем не менее, по мнению главы комитета Совета Федерации по международным делам Григория Карасина, попытки Брюсселя сорвать переговоры обречены на неудачу. Эксперты разделяют эту точку зрения: решение Дональда Трампа по санкциям в отношении России будет зависеть от динамики взаимоотношений Москвы и Вашингтона. Ранее американский лидер анонсировал новый телефонный разговор с Владимиром Путиным.
Итоги встречи представителей ЕС и СШАПо словам Григория Карасина, попытки ЕС сорвать переговорный процесс по Украине через убеждение США в необходимости введения дополнительных санкций против России будут безуспешными.
— Эти представители едут в Вашингтон с просьбами поддержать абсолютно бесперспективные инициативы. «Коалиция нежелающих мира» ездит по миру, убеждая продолжать поставки оружия и финансовую помощь [Украине]. Они не осознают, что нарушают все балансы в Европе и в международных отношениях. Всё это вызывает у меня чувство легкой усмешки и сожаления, — сказал Карасин в интервью «Известиям».
Ранее стало известно, что 8 сентября в Вашингтон прибыла европейская делегация под руководством спецпредставителя ЕС по санкциям Дэвида О’Салливана. Он провел встречи с представителями министерства финансов США для обсуждения вопросов координации антироссийских санкций. Глава Евросовета Антониу Кошта отметил, что 19-й пакет санкций против России разрабатывается в тесном сотрудничестве с американской стороной.
После встречи с посланником ЕС по санкциям Скотт Бессент заявил, что США и ЕС рассматривают все варианты действий.
— Обыденные подходы себя исчерпали. Мы готовы к решительным мерам против России, но для успеха наши европейские партнеры должны полностью к нам присоединиться, — подчеркнул Бессент.
Накануне Дональд Трамп положительно ответил на вопрос о готовности перейти ко второй фазе санкций против России. Однако Вашингтон предъявил Брюсселю требования: отказаться от импорта российских энергоносителей и заменить их поставками из США. Министр энергетики США Крис Райт в интервью Financial Times отметил, что прекращение ЕС закупок российской нефти и газа может стать ключевым фактором для введения более жестких американских санкций против Москвы.
Для отказа от российских энергоносителей Европейский союз имеет два варианта. Первый — полностью прекратить прямые закупки нефти и газа из РФ. Брюссель недавно представил «дорожную карту» для достижения этой задачи к 2028 году. Однако Венгрия и Словакия выступают против, несмотря на то, что ищут альтернативные пути: глава венгерского МИД Петер Сийярто сообщил о договоре с Западом по газовым поставкам.
Второй вариант, который ЕС предлагает Трампу, — прекратить закупать российские энергоносители через третьи страны. Это касается и нефтепродуктов, которые перерабатываются, например, в Индии, а затем поставляются в Европу, заявил эксперт клуба «Валдай» Андрей Кортунов в интервью «Известиям».
— Механизмы контроля таких поставок в Европе пока находятся в начальной стадии. У США же система вторичных санкций давно и тщательно отработана, и сложно уйти из-под наблюдения американского министерства торговли. Европе придется создавать подобную систему почти с нуля, — отметил политолог.
При этом президент США дал понять, что не прекращает поиски компромисса. Он анонсировал скорый телефонный разговор с президентом РФ Владимиром Путиным, а также намерен наладить контакты с европейскими лидерами. Для успешного диалога Вашингтону необходимо убедить и Украину. По словам постпреда США при НАТО Мэттью Уитакера, Киев готов прекратить боевые действия по существующей линии фронта в обмен на гарантии безопасности. Он не исключил, что мирное соглашение может включать защиту приходов РПЦ и русскоязычного населения, на чем активно настаивает Москва.
Таким образом, введение новых ограничений против России США будет зависеть от развития российско-американских отношений и переговорного процесса, отметил Кортунов. Американская администрация неоднократно заявляла, что дополнительные санкции способны усложнить диалог по урегулированию на Украине.
Текущая логика событий предполагает, что США могут формально или номинально поддержать новый пакет антироссийских санкций. По мнению замдиректора института политики и истории МПГУ Владимира Шаповалова, Дональд Трамп сможет добиться успеха в замещении российских энергоносителей в ЕС американскими ресурсами.
Ранее ЕС по торговому соглашению с США обязался в течение трех лет закупить американские энергоресурсы на сумму $750 млрд. Благодаря усилиям Брюсселя Евросоюз значительно снизил товарооборот с Россией: в 2023 году он достиг €89 млрд по сравнению с €247,8 млрд в 2021-м. При этом в 2024 году ЕС оплатил российские энергоресурсы на €21,3 млрд. Таким образом, Вашингтон заинтересован полностью заменить Москву в роли поставщика нефти и газа для Европы.
Какие санкции войдут в 19-й пакетВ то же время ЕС продолжает наращивать давление на Россию. По информации агентства Reuters, Еврокомиссия намерена представить 19-й пакет санкций на рассмотрение стран союза 12 сентября. СМИ сообщают, что среди новых мер могут появиться дополнительные ограничения на получение туристических виз российскими гражданами. В 2022 году ЕС уже отменил упрощенный порядок подачи заявок на визы. Глава чешского МИДа Ян Липавский сообщил, что в новом пакете возможен запрет на свободное передвижение российских дипломатов внутри Шенгенской зоны. Некоторые государства уже закрывают границы; например, Польша ограничила пропуск на белорусской границе из-за учений «Запад-2025», проводимых Россией и Беларусью.
ЕС еще может расширить антироссийские санкции. Основное внимание 19-й пакет сосредоточит на энергетике и финансовом секторе. Ожидается, что список судов, подпадающих под ограничения, также будет расширен. Есть вероятность введения санкций против некоторых портов в третьих странах — этот шаг будет более серьезным, отметила заместитель декана факультета международных отношений МГИМО МИД РФ Екатерина Арапова в интервью «Известиям».
— В финансовой сфере акцент сделают на системе расчетов. Обсуждается возможность включения в санкционный список НСПК (Национальной системы платежных карт), обслуживающей российскую систему МИР. Также Еврокомиссия изучает вариант введения блокирующих санкций в отношении Московской биржи и ее дочерних компаний, хотя они могут попасть под ограничения позже, — пояснила Арапова.
С юридической точки зрения ЕС располагает важным инструментом — 33-м приложением к антироссийскому регламенту 833, позволяющим полностью запретить поставки определенных категорий товаров, например, высокотехнологичного машиностроения в страны, которые, по мнению Брюсселя, могут реэкспортировать оборудование в Россию.
— На данный момент считаю, что эта инициатива нереализуема, так как станет вредной и для самого ЕС. Одно дело — вводить выборочные ограничения на банки или компании, и совсем другое — запрещать поставки целых категорий продукции, — отметил эксперт.
Опыт Индии демонстрирует неэффективность вторичных санкций против партнеров России из развивающихся стран. США ранее ввели против Нью-Дели пошлины в 50% из-за закупок российской нефти. Тем не менее Индия продолжила импортировать российскую нефть, а действия Вашингтона сплотили страны БРИКС. 8 сентября представители государств БРИКС провели внеочередной онлайн-саммит, обсудив ситуацию в мировой торговле. Лидеры договорились расширять механизмы солидарности и координации в противодействии односторонним мерам. Введение масштабных вторичных санкций может серьезно повредить отношениям ЕС с странами Глобального Юга.