Политический кризис во Франции не ослабевает, и новый этап ситуации может в течение года привести ко второй смене правительства. 8 сентября в парламенте пройдет голосование по вотуму доверия кабинету, что фактически означает судьбу премьер-министра Франсуа Байру, вызвавшего недовольство оппозиции своим предложением уменьшить расходы. Стране грозят внеочередные выборы, способные окончательно подорвать положение теряющего популярность президента Эммануэля Макрона. В материале «Известий» разбирается, как Франция пришла к этому и возможны ли пути выхода из кризиса.
Причины кризиса• Современный политический кризис во Франции является развитием предыдущей нестабильности, начавшейся после успеха правых на выборах в Европарламент в 2024 году. Тогда президент Макрон в ответ на рост популярности партии «Национальное объединение» Марин Ле Пен неожиданно назначил досрочные парламентские выборы. Эта попытка ослабить оппонентов вынудила президентскую коалицию потерять значительную часть мандатов, а левые и правые усугубили свои позиции.
• В итоге ни одна из трех основных политических групп не получила абсолютного большинства, а их разногласия оказались слишком большими. Во Франции почти два месяца работало временное правительство, после чего доходчивое решение принял Мишель Барнье, однако и он покинул пост спустя три месяца — в начале декабря, из-за конфликтов по бюджету. Макрон предложил следующего кандидата — опытного центриста Франсуа Байру, который стал четвертым премьером за последний год, но, как и предшественник, сидит на шатком кресле премьера.
• В течение долгого времени Байру удерживал пост, несмотря на падение популярности. Недовольство вызывало его одновременное занятие поста мэра города По, а также связь с скандалом насилия над детьми в католической школе «Бетаррам». Он пережил три вотума недоверия в феврале и июле, но четвертый, назначенный на 8 сентября, с большой вероятностью станет последним.
• Повода для протеста сейчас вновь добавил проект бюджета на 2026 год. Байру предлагает сократить дефицит и внедрить экономию в €44 млрд, предусматривая замораживание государственных расходов (кроме военных) на уровне ниже инфляции. Средства планируется также сэкономить, отменив нерабочие понедельники после Пасхи и в День победы (из 13 праздников всего), а также ликвидировав непродуктивные ведомства. При этом Байру отказался ввести 2%-ный налог на активы свыше €100 млн, что могло бы дополнительно принести почти €20 млрд.
• Эти предложения вызвали яростную критику обеих оппозиционных блоков — правых и левых. Партии обвинили премьера в пренебрежении социальными обязательствами и предложили увеличить государственный долг для покрытия дефицита. По их мнению, план Байру не решит проблему финансов страны и ударит по уязвимым слоям населения. Из-за этого премьер сам поставил вопрос вотума доверия и заранее отметил, что правые и левые проявят безответственность, если поддержат его отставку.
Финансовое состояние Франции• Сегодня финансовое положение Франции нельзя назвать устойчивым — среди европейских стран она относится к наиболее проблемным, подобно тому, как ранее были Греция и Италия. Париж долгое время не укладывается в предел Евросоюза по 3%-ному дефициту бюджета от ВВП, который обязан соблюдаться для поддержки макроэкономической стабильности, что особенно важно для второй по размеру экономики еврозоны. План Байру предполагает снижение дефицита с 5,8% до 4,6% от ВВП.
• Для покрытия дефицита обычно требуется налоговое повышение, однако налоговая нагрузка во Франции уже одна из самых высоких среди развитых стран. Государство активно берет займы, но и тут есть свои ограничения. МВФ прогнозирует, что к 2030 году госдолг достигнет 130% ВВП — вдвое выше уровня кризиса 2008 года. Процентные выплаты на долг увеличатся с текущих €30 млрд до €100 млрд к концу десятилетия, если не ввести немедленное жесткое экономии.
• Западные эксперты всерьез обсуждают возможность финансовой поддержки Франции со стороны МВФ или Европейского стабилизационного механизма — фонда Евросоюза. Такая помощь будет предоставлена не бесплатно, а с обязательными структурными реформами для стабилизации бюджета. Следовательно, Парижу, скорее всего, придется значительно сократить расходы, и предложения Байру будут восприниматься как достаточно мягкие.
• Говорит о сложности положения и подготовка ведущих рейтинговых агентств к возможному снижению суверенного рейтинга страны. Агентство Fitch обновит данные уже 12 сентября, за ним, вероятно, последуют S&P Global и Moody’s. Последнее уже снижало рейтинг Франции при смене правительства в прошлом. Есть риск, что Париж станет менее привлекательным для инвесторов по сравнению с другими развитыми странами, что только усилит текущую нестабильность.
Последствия отставки премьера• Если Байру уйдет в отставку, вопрос бюджета снова отложат. Несмотря на общее желание «Национального объединения» и «Нового народного фронта» убрать назначенца Макрона, между ними нет единства в финансовой политике. Одной из сторон придется взять ответственность за тяжелое финансовое положение и предложить непопулярные реформы.
• Их главным решением видятся внеочередные выборы. Особенно заинтересовано в них «Национальное объединение», которое сохраняет лидерство с примерно 33% поддержки. Партия модернизирует имидж и начинает устранять чрезмерно радикальных кандидатов с откровенно расистскими высказываниями, которые ранее объединяли остальные партии против них, как это происходит в Германии с «Альтернативой для Германии».
• И Ле Пен рассчитывает на внеочередные выборы и по личным причинам: ей запрещено баллотироваться до 2030 года из-за дела о растрате средств Евросоюза, хотя она является самым популярным кандидатом на президентских выборах 2027 года. Апелляция длится, и лучшее решение ожидается летом 2026 года. Внеочередные выборы позволят требовать ускоренное рассмотрение апелляции.
• Макрон пока не готов к внеочередным выборам, потому что это разрушит его коалицию в парламенте и может привести к абсолютному большинству правых. После ухода Байру он, вероятно, пойдет на более глубокий компромисс с социалистами, предложив кандидата от левоцентристов, но это лишь перенесет проблему до следующего бюджета, ведь у Макрона и оппозиции нет общих взглядов на экономику.
Вероятность ухода Макрона• Помимо текущего кризиса, во Франции рассматривается более радикальное решение — отставка самого Макрона. В этом заинтересована Ле Пен, а лидер крайне левой партии «Непокоренная Франция» Жан-Люк Меланшон заявил, что будет инициировать процесс отстранения Макрона. Оппозиция опирается на данные опросов: 67% граждан хотят нового президента, тогда как поддерживают деятельность Макрона лишь 15%.
• Макрон последовательно отвергает возможность досрочного ухода и подтверждает намерение находиться в должности до истечения мандата в 2027 году. Многим очевидно, что такую отставку не решит глубинных противоречий. Франция останется расколотой на три части с давлением растущего государственного долга.
• Любой, кто зайдет в Елисейский дворец, будет сталкиваться с необходимостью трудных компромиссов и поиска поддержки у более гибких соперников, пока маятник политического баланса не наклонится либо вправо, либо влево. С учетом того, что без Ле Пен в лидеры опросов выходит ее союзник Жордан Барделла, более вероятно имеет место первый сценарий, который Макрон всеми силами старается отсрочить.