В Госдуме возникла инициатива внести исключение для переселенцев из Херсонской области из запрета на продажу жилья, купленного с использованием социальных выплат. Согласно действующему законодательству, такая недвижимость не может продаваться в течение пяти лет. Предлагается смягчить это ограничение в случаях улучшения жилищных условий за счет льготных программ. Законопроект устраняет юридический пробел, учитывая уже имеющиеся меры поддержки семей с детьми, что позволит переселенцам максимально применить все льготы и постепенно улучшать свои жилищные условия, отмечают эксперты. Подробнее — в материале «Известий».
В особом порядкеВозможны исключения из правила запрета на продажу жилья, приобретенного переселенцами из новых регионов. Предложение принадлежит председателю комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нине Останиной (фракция КПРФ), которая подала соответствующий законопроект на рассмотрение нижней палаты парламента.
Исключения предполагаются для переселенцев из Херсонской области, купивших жилье за счет социальных выплат. Новая норма позволит продавать такую недвижимость в случае улучшения условий проживания с помощью материнского капитала и иных льготных программ.
В пояснительной записке указано, что законопроект разработан с целью исполнения поручения президента РФ Владимира Путина о повышении доступности жилья для семей. Еще одна причина — системное обновление жилищного фонда.
Проект направлен на поддержку семей, желающих улучшить свои жилищные условия, но не имеющих возможности купить или построить новое жильё без продажи уже приобретенного по государственной поддержке. Эта мера поможет также семьям, которые не могут содержать одновременно два жилья.
В документе напоминается, что задача по переселению граждан из Херсона и Херсонской области в другие регионы России на постоянное место жительства уже успешно решена. Переселенцы имеют право на получение социальной выплаты через государственный жилищный сертификат для покупки жилья.
Тем не менее, в практике применения закона выявились случаи злоупотребления средствами господдержки, из-за чего законодательство закрепило ограничение использования социальной выплаты строго для приобретения жилья для постоянного проживания. Запрет на продажу такой недвижимости действует пять лет.
Останина поддерживает установленные ограничения, однако обращает внимание, что в законе не учтены меры господдержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий. Так, среди них — использование материнского капитала, доступ к льготной ипотеке, социальные выплаты молодым семьям, поддержка многодетных в погашении ипотеки и иные региональные меры поддержки.
«Предлагаемые законопроектом изменения ориентированы на гарантированное предоставление помощи тем, кто действительно нуждается в жилье, а также на улучшение жилищных условий, например, при рождении (усыновлении) ребенка. При этом сохраняются меры защиты от мошенничества с социальными выплатами при покупке жилья, когда государственные жилищные сертификаты используются для последующей перепродажи», — подчеркивает автор инициативы.
Редакция «Известий» направила запросы в Социальный фонд России и КПРФ, но на момент публикации ответы не поступили.
Баланс интересовСейчас нет точных данных о количестве приобретенного жителями новых регионов жилого фонда, отмечает доцент Финансового университета Тимофей Башлыков.
— Тем не менее, вероятно, речь идет о десятках тысяч переселенцев, учитывая, что еще в 2023 году вице-премьер правительства РФ Марат Хуснуллин сообщал, что жилищные сертификаты получили 53 тыс. из 68 тыс. переселенцев из Херсонской области, — напоминает эксперт.
Законопроект предлагает разрешить продажу жилья до окончания пятилетнего срока в случае, если семья улучшает жилищные условия с помощью материнского капитала, льготной ипотеки или региональных программ, отмечает адвокат Московской палаты адвокатов, член Ассоциации юристов России Шон Бетрозов.
— Идея проста: мы сохраняем защиту государственной помощи от перепродажи с выгодой, но даем возможность семьям законно расшириться или переехать, когда это действительно необходимо, — поясняет он.
Обеспечение жильем переселенцев, особенно тех, кто приехал с детьми, — ключевая задача для успешной адаптации, считает руководитель информационного отдела независимого профсоюза «Новый труд» Мария Коледа.
— Доступ к постоянному жилью создает базу для долгосрочных планов, работы, учебы и восстановления после стресса, — отмечает она.
По мнению эксперта, законопроект решает правовой пробел, учитывая уже существующую поддержку семей с детьми, что позволит переселенцам максимально использовать актуальные льготы и последовательно улучшать условия проживания.
— На фоне роста цен на недвижимость и дефицита качественного жилья в новых регионах продажа старого жилья с целью покупки более подходящего становится жизненно важной. Таким образом формируется гибкий механизм, особенно значимый для семей с детьми, — говорит Коледа.
По мнению Бетрозова, полный запрет без исключений препятствует обычным жизненным ситуациям, тогда как предлагаемое решение уравновешивает интересы государства и граждан.
— Контроль остаётся, но появляется возможность маневра с опорой на прозрачные социальные инструменты, — считает юрист. Он полагает, что это разумный компромисс между охраной бюджета и интересами семей.
Для подтверждения необходимости улучшения жилищных условий потребуются документы на новое жилье, договор долевого участия, кредитный договор по льготной ипотеке или решение о распоряжении материнским капиталом, а также справка о составе семьи и расчет обеспеченности жилплощадью.
— При участии материнского капитала заранее готовятся распределение долей детям и, если нужно, согласие органов опеки. При наличии таких доказательств регистрация пройдет без задержек, — уточняет Бетрозов.
Минимизируя рискиЧлен экспертного совета при уполномоченном по правам человека и общественный деятель Игорь Ким считает, что предложенная инициатива действительно необходима: если семья улучшает жилье, дети будут жить комфортнее. В то же время органы опеки должны тщательно контролировать процесс, чтобы права несовершеннолетних не пострадали.
Эксперт убежден, что для вновь приобретённого жилья в рамках улучшения условий нужно установить те же ограничения по срокам продажи, что и для первого объекта. Также важно прописать четкие границы региона покупки.
По словам Марии Коледы, этот момент важен, поскольку в любой системе сделок с недвижимостью существует риск мошенничества. Однако при внимательном контроле со стороны государства и ясных правилах его можно свести к минимуму.
— Нужно повышать качество проверки сделок и прозрачность операций, формировать замкнутую систему использования средств, чтобы деньги от продажи шли исключительно на приобретение нового жилья через контролируемые счета с обязательной верификацией всех участников, — считает собеседница «Известий».
Юрист Шон Бетрозов признает, что риск мошенничества при продаже недвижимости всегда существует, но такие случаи легко обнаруживаются по документации.
— Фиктивное улучшение жилья можно выявить по параметрам новой квартиры и составу семьи. Если есть нарушения, сделку приостановят и материалы направят в надзорные органы, — отмечает юрист.
Новые исключения не станут лазейкой для мошенников при условии правильной реализации. Они связаны с конкретными инструментами поддержки, в которых деньги проходят прозрачные каналы, подчеркивает эксперт. В процесс включены нотариальная проверка, банковский контроль и государственная регистрация.
— Такая схема усложняет подделку целей сделки, а попытки обхода быстро фиксируются. В случае нарушений применяются нормы о недействительности сделок и ответственности за неправомерное использование выплат — это препятствует злоупотреблениям, — поясняет собеседник «Известий».
Строгий и многоступенчатый контроль со стороны Росреестра, банков и социальных служб позволит сохранить целевое направление господдержки и защитить ее от злоупотреблений участников рынка, подводит итог Мария Коледа.