Кабинет министров одобрил план мероприятий для реализации Концепции противодействия киберпреступности. Документ содержит комплекс мер, направленных на улучшение законодательства, техническую борьбу с нарушителями и повышение цифровой грамотности населения. Эксперты отмечают, что задачи, изложенные в плане, касаются ключевых аспектов кибербезопасности, при этом подчеркивают необходимость аккуратного выполнения ответственными органами, чтобы в стремлении защитить граждан не пострадал бизнес. «Известия» провели анализ, насколько утвержденные меры смогут повысить защиту от преступлений в интернете.
Все по плануПравительство приняло комплекс мероприятий для реализации Концепции государственной системы противодействия преступлениям в сфере информационно-коммуникационных технологий. Данное распоряжение подписал премьер-министр Михаил Мишустин.
Документ предусматривает множество инициатив, направленных на совершенствование законодательства, противодействие злоумышленникам техническими средствами и рост цифровой грамотности населения. Контроль за подготовкой мер возложен на заместителя председателя правительства, руководителя аппарата Дмитрия Григоренко.
«Правительство системно усиливает меры защиты граждан от мошенничества. Уже сейчас действует комплекс из 30 приоритетных мер, принятый закон об уголовной ответственности дропперов. Новый план — это следующий этап в формировании эффективной борьбы с телефонами и интернет-мошенниками, он координирует работу всех ведомств для создания комфортной и безопасной цифровой среды», — отметил вице-премьер о плане.
Один из центральных элементов плана — межведомственное сотрудничество. Согласно нему, операторы связи, интернет-провайдеры и организаторы распространения информации могут быть обязаны информировать правоохранительные органы о выявленных признаках киберпреступлений. МВД, Минцифры, ФСБ, Роскомнадзор, Генпрокуратура и Следственный комитет будут работать совместно в этом направлении. Законодательная инициатива по этому вопросу может появиться в третьем квартале 2027 года.
К тому же, до третьего квартала 2027 года МВД, Минцифры, Минэкономразвития, ФСБ и Роскомнадзор совместно с Генпрокуратурой должны выработать предложения по ужесточению ответственности за нарушения закона о персональных данных, включая удлинение срока давности привлечения к административной ответственности.
В плане уделено значительное внимание профилактике киберпреступности. Минцифры совместно с Минкультом, Минфином, Минобрнауки, Минпросвещения, МВД и Банком России будут регулярно проводить кампании по повышению цифровой и финансовой грамотности населения. Они информируют россиян о методах киберпреступлений и способах защиты, включая размещение социальной рекламы в СМИ.
Особое внимание предусмотрено профилактике вовлечения несовершеннолетних в киберпреступления. С этой целью во втором квартале 2026 года будет создан депозитарий профилактических материалов. За формирование его отвечают Минцифры, МВД, Минэкономразвития, Роскомнадзор, ЦБ и другие ведомства.
Помимо профилактики, в план входит интеграция в основные мобильные приложения для взаимодействия с госорганами, а также в банковские и социально значимые сервисы, модуля обязательного информирования граждан о возможных киберпреступлениях. Минцифры и МВД должны проработать этот вопрос к первому кварталу 2027 года.
Кроме того, для технического противодействия мошенничеству предусматривается создание единого реестра электронных ссылок на официальные сайты популярных интернет-магазинов. Это позволит бороться с поддельными ресурсами, которые используют для кражи персональных данных. Создать такой реестр планируют к третьему кварталу 2026 года при участии Минцифры, МВД, Минфина, ФНС, Роскомнадзора и других ведомств.
Еще одним техническим новшеством станет разработка алгоритма для выявления использования искусственного интеллекта при совершении киберпреступлений. В поисках решений участвуют Минцифры, МВД и Роскомнадзор. Работы должны завершиться в первом квартале 2028 года.
Редакция «Известий» направила запрос в МВД РФ, которое отвечает за контроль реализации плана по решению Кабмина. На момент публикации ответа не поступило.
Баланс интересовВ прошлом году россияне потеряли из-за мошенников около 240 млрд рублей, напоминает ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Главная сложность противодействия киберпреступникам — задержка между развитием новых форм преступлений и принятием законодательных мер.
— Задача государства — максимально сократить разрыв между возникновением новых преступных методов, законодательным реагированием и борьбой с ними. Мы движемся в этом направлении, но мошенники все равно опережают нас, — отмечает эксперт.
По словам Сергея Бабкина, директора направления «Информационная безопасность» компании Рексофт, задачи из плана затрагивают важнейшие области кибербезопасности.
— В числе приоритетов — защита персональных данных, повышение информированности населения, государственно-частное партнерство в кибербезопасности, обновление законодательства, искусственный интеллект, оперативная работа правоохранительных органов и международное сотрудничество. Главное — качество реализации всех инициатив, — перечисляет собеседник «Известий».
Главный эксперт «Лаборатории Касперского» Сергей Голованов уверен, что такой комплекс мер позволит существенно улучшить противодействие кибератакам.
— Однако это масштабный проект, и ведомствам важно тщательно соблюдать баланс, чтобы не нанести ущерб бизнесу при защите граждан. Надеемся на обсуждение каждого пункта с экспертным сообществом с учётом их рекомендаций, — подчеркивает заместитель руководителя проекта Народного фронта «За права заемщиков», куратор платформы «Мошеловка» Алла Храпунова.
Сергей Голованов не исключает, что для реализации комплекса мер могут возникнуть проблемы с ресурсами, включая финансовые.
Нацеленность на результатСергей Бабкин выделяет среди наиболее полезных направлений утвержденного плана меры поддержки молодых специалистов в сфере борьбы с противоправными действиями и программы по повышению цифровой и финансовой грамотности населения.
— Подготовка профессиональных кадров и информирование граждан вместе создают потенциал для формирования культуры безопасного обращения с информационными технологиями и противодействия киберпреступлениям, — объясняет эксперт.
Сегодня особенно важно обучать людей правилам информационной безопасности, ведь осознанное использование устройств и сохранение конфиденциальных данных значительно уменьшит число потенциальных инцидентов, добавляет Сергей Голованов.
Внедрение в концепцию механизмов государственно-частного партнерства, по мнению Бабкина, даст дополнительные ресурсы для достижения поставленных задач.
Он отмечает, что одной из актуальных, но пока слабо проработанных тем является разработка алгоритмов для выявления искусственного интеллекта в противоправных действиях и использование ИИ, нейронных сетей и машинного обучения для поиска запрещенного контента и ограничения к нему доступа.
— Эти вопросы нуждаются в законодательном регулировании и считаются одними из самых сложных в реализации концепции, — объясняет эксперт.
— Технологии развиваются стремительно, а законодательство не всегда успевает адаптироваться, — добавляет он.
Также непростой задачей является разработка и внедрение современных технологий для перехвата, сохранения и использования цифровых доказательств, подчеркивает собеседник «Известий».
— Методы должны постоянно обновляться с учетом новых методов злоумышленников, поэтому ревизия данного направления должна проводиться постоянно, — уверен Бабкин.
Среди ключевых задач, способных помочь властям с борьбой против кибермошенничества, Алла Храпунова выделяет обмен данными, подготовку кадров и повышение компетентности сотрудников правоохранительных органов. Решение этих вопросов поможет эффективнее расследовать преступления и привлекать виновных к ответственности.
— Важно как можно скорее остановить пандемию кибермошенничества. Надеюсь, что меры, разработанные в рамках концепции, будут взвешенными и снабжены действенными механизмами контроля, исключающими формальное исполнение поручений, — заключает собеседница «Известий».