В Совете Федерации обсудили ключевой аспект завершающего этапа газификации регионов — подготовку домовладений. Сенаторы предлагают закрепить на законодательном уровне обязанности граждан по подготовке жилищ к подключению газа, а также усилить поддержку малообеспеченных групп населения. Парламент требует установить понятные правила подключения газа к домам и обеспечить социальные гарантии для льготников. Детали и проблемы этой масштабной программы «Известиям» помогли раскрыть профильные ведомства, ведущие специалисты и представители отрасли.
Подготовка домов к приему газаПрограмма социальной догазификации даёт возможность бесплатно провести газопровод до границ земельных участков. Однако прокладка и монтаж газового оборудования внутри участков ложится на плечи владельцев, которые несут затраты самостоятельно.
Сенаторы предлагают сделать обязательным для собственников домов проведение подготовительных работ для пуска газа при бесплатной догазификации — таковы итоги парламентского часа с министром энергетики России Сергеем Цивилевым. Министерству энергетики поручено также изучить возможность поставок сухого отбензиненного газа для бытовых нужд населения.
Бесплатная массовая догазификация, финансируемая за счет государства, является сложным техническим и организационным процессом, где ключевую роль играют владельцы домов. Сенатор Геннадий Орденов в интервью «Известиям» отметил важность полного оснащения домов к моменту появления газопровода.
— Газификация регионов требует значительных инвестиций, особенно в строительство сетей среднего и низкого давления, — заявил законодатель. — Если газопровод построен, им нужно сразу пользоваться, иначе вложенные средства простаивают, а сети нуждаются в обслуживании без выгоды.
По словам Орденова, домовладения к моменту подключения газа должны быть полностью готовы, включая утвержденный проект, место подводки, приобретённое оборудование и установленную внутреннюю систему отопления. Это позволит сократить время подключения и предотвратить простой.
Федор Выломов, эксперт направления «Народный фронт. Аналитика» и генеральный директор Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК), отмечает, что законодатель уже предусмотрел порядок технологического присоединения по «Правилам №1547», однако ответственность за работы внутри участка лежит на собственниках.
— Сейчас действующие правила подключения к газораспределительным сетям, утвержденные постановлением правительства РФ, содержат требования по подготовке участка для догазификации. Эти положения дублируются в типовых договорах на выполнение таких работ. Постановление №1547 четко указывает, что работы на участке выполняет заявитель своими силами и за свой счёт — прокладка внутриплощадочных газовых сетей, установка оборудования и счётчиков, — перечислил эксперт.
Заместитель декана факультета права НИУ ВШЭ Лариса Солдатова согласна с тем, что за подготовку внутреннего газоснабжения отвечает собственник, что подтверждается техническими условиями подключения.
— В соответствии с договором подключения собственник самостоятельно организует прокладку газовых сетей внутри участка, разводку внутри домовладения и монтаж газового оборудования. К договору прилагаются технические условия (ТУ), которые фиксируют все обязательства заявителя по подготовке сети и оборудованию, — пояснила собеседница «Известий».
Вопрос, как обеспечить реальную готовность домов для своевременного подключения газа без простоев, остаётся открытым. Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков отмечает, что сложности появляются, когда сначала нужно проводить проектно-монтажные работы, а уже потом покупать оборудование.
— В рамках программы догазификации выявилась проблема: газовые сети бесплатно проводят только до забора участка, а фактическое подключение дома и запуск газа ложатся на владельцев. Для этого нужно заказать и оплатить проект, провести монтаж, купить и установить оборудование — счетчики, системы безопасности, котлы, отопление, — подчеркнул эксперт.
Стоимость таких этапов по словам Юшкова может составлять сотни тысяч рублей, и многие отказываются от подключения не из-за нежелания, а из-за финансовых трудностей.
Значимое внимание уделяется и организационным аспектам газификации. Сенатор и специалист по газификации Геннадий Орденов отмечает, что при наладке взаимодействия с поставщиками и региональными операторами проблем практически не возникает.
— Опыт некоторых регионов демонстрирует, что при хорошо организованном сотрудничестве организационные трудности минимальны. При увеличении потребления, связанном с ростом населения, сети модернизируются, и эти задачи решаются оперативно, — рассказал сенатор.
Тем не менее парламентарий подчеркивает важность системной информационной работы и последовательной координации всех участников процесса.
Компенсации и субсидии: комуРасходы на внутреннее подключение составляют существенную преграду для многих граждан, особенно малообеспеченных и льготных категорий населения. Здесь помогают государственные меры поддержки.
В пресс-службе Минэнерго пояснили, что по указанию президента РФ предоставляются субсидии минимум в 100 тыс. рублей на домовладение для ветеранов, инвалидов, многодетных семей и малоимущих. Эти средства компенсируют часть расходов на покупку оборудования и работы внутри участка. В 2025 году на эти цели бюджет предусматривает до 1 млрд рублей, всего на социальную поддержку выделено 5,7 млрд рублей.
По информации Минэнерго, на середину августа 2025 года подписано свыше 6 тыс. договоров социального содействия, а 79 регионов уже реализуют программы компенсаций.
В беседе с «Известиями» начальник отдела по связям с общественностью АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» Елена Черницына подтвердила, что работы на участке оплачивают сами собственники. В Ленинградской области действует одна из самых масштабных программ субсидирования газификации, которой активно пользуются жители.
Декан факультета права НИУ ВШЭ Вадим Виноградов подробно рассказал о механизме поддержки и компенсации затрат.
— Согласно законодательству собственник оплачивает работы внутри участка, но в ряде регионов льготные категории граждан получают компенсацию до 100% затрат на выполненные работы и приобретение оборудования с монтажом. Так многодетные семьи, ветераны и инвалиды получают реальную государственную поддержку до 100 тыс. рублей, — резюмировал он.
Юрист Анна Тарасова подчеркнула актуальность предложений Совета Федерации.
— Регулирование обязанностей собственников по подготовке домов к бесплатной догазификации способствует более эффективному использованию государственных средств. Однако спектр конкретных обязанностей станет понятен только после утверждения нормативной базы, преждевременно обсуждать детали сейчас, — отметила она.
Технические и инфраструктурные вызовы программ догазификацииПрограмма массовой догазификации — одна из самых сложных проектов, где присутствуют ключевые задачи и учитываются региональные особенности. По данным Минэнерго, из 2,2 млн заявок принято 1,7 млн, подписано 1,6 млн договоров, а газ подключен уже почти у 929 тыс. домов. Ответственность за оперативное решение возникающих вопросов возложена на региональные и федеральные штабы с руководством заместителя председателя правительства России Алексея Новака. «Известия» направили запрос в аппарат вице-премьера.
Олег Символоков, ведущий научный сотрудник Центра частного права Института законодательства при правительстве РФ, объяснил, что главная инфраструктурная проблема связана с реализацией программ газификации в местах, где отсутствуют газораспределительные сети.
— Решение этой задачи зависит от порядка формирования программ и наличия финансирования. Если сети уже проложены, обычно проблем не возникает, а задержки связаны с нарушениями договорных условий, — сообщил эксперт.
«Известия» обратились в пресс-службы «Газпрома», «Новатэка» и «Сургутнефтегаза», однако на момент публикации ответов не поступило.
Федор Выломов добавляет, что программное и правовое построение процесса должно исключать ситуацию с «замороженными» домами без подключения:
— И «Газпром», и государство заинтересованы в окупаемости вложений в строительство сетей. Рассматриваются меры стимулирования с требованиями подключения и штрафными санкциями за простои. Также обсуждаются аудит тарифов и программы субсидирования оборудования для облегчения первых шагов подключения, — отметил эксперт.