<p>Минфин подготовил поправки в Налоговый кодекс РФ, направленные на лицензирование торговли табаком и никотинсодержащей продукцией. Ожидается, что новая норма позволит «обелить» рынок и обеспечить регионы дополнительным доходом. Приобретая товары в торговой точке, имеющей лицензию, покупатель может быть уверен в качестве и легальном происхождении продукции, считают эксперты. Как будет работать процедура лицензирования — в материале «Известий».</p>Подтвердить право<p>Минфин подготовил <a href="https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=00156762">поправки</a> в законодательство о лицензировании торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Об этом <a href="https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=39838-aleksei_sazanov_litsenzirovanie_torgovli_tabachnoi_i_nikotinsoderzhashchei_produktsiei_obelit_rynok_i_obespechit_regionam_dopolnitelnye_dokhody">заявил</a> статс-секретарь — замминистра финансов РФ Алексей Сазанов. Лицензии будут выдаваться на оптовую, розничную и развозную торговлю по принципу «один торговый объект или одно транспортное средство — одна лицензия».</p><p>Процедура лицензирования, как уточнил замминистра, будет поэтапной. Сами лицензии будут выдаваться с 1 марта по 1 сентября 2026 года. По истечении этого срока торговать табачной и никотинсодержащей продукцией без лицензии будет запрещено. При этом с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2027 года будет действовать специальный переходный период, необходимый для приведения торговых точек в соответствие с новыми требованиями.</p><p>За торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией без лицензии будет предусмотрена административная и уголовная ответственность. Выдавать и аннулировать лицензии на оптовую торговлю будет Росалкогольтабакконтроль. Розничные же лицензии будут предоставляться уполномоченными органами субъектов РФ.</p><p>Регионам дадут полномочия устанавливать дополнительные ограничения, касающиеся мест розничной продажи, а также увеличивать размер минимальной площади торгового объекта, но не более чем в два раза.</p> <p class="MsoNoSpacing">«Для получения (лицензии. — Ред.) предусмотрен стандартный набор требований, таких как отсутствие налоговой задолженности в размере более 3 тыс. рублей и уплата пошлины. Также у соискателей лицензии должен быть магазин или павильон площадью не менее 5 кв. м в собственности, хозяйственном управлении, оперативном управлении или в аренде на срок год и более», — пояснил Сазанов.</p><p>Кроме того, законопроект предлагает установить пошлину за предоставление лицензии на розничный оборот таких товаров. Она будет равна 20 тыс. рублей за каждый год действия торговой лицензии на каждой торговой точке. Пошлина за выдачу лицензии на оптовый оборот, действующей пять лет, составит 800 тыс. рублей.</p><p>Введение лицензирования — важный этап в работе по наведению порядка на табачном рынке, пресечению продажи нелегальной продукции и повышению собираемости налогов, рассказали «Известиям» в пресс-службе Минфина.</p><p>— Также эта инициатива важна с точки зрения выравнивания условий конкуренции на рынке. Для оптовых и розничных продавцов легальной табачной и никотинсодержащей продукции прогнозируется улучшение условий ведения бизнеса за счет вытеснения нелегальной продукции, которая сейчас искажает конкурентное поле, поскольку является гораздо более дешевой по сравнению с легальной продукцией за счет неуплаты акциза, — подчеркнули в ведомстве.</p>Упорядочить рынок<p>В России подлежат лицензированию производство и оборот табачной продукции, напоминает промышленный эксперт Леонид Хазанов. Однако подобной процедуры для розничной и оптовой торговли пока нет.</p><p>— Введение лицензирования розничного оборота позволит достичь сразу нескольких целей: пополнить доходы бюджетной системы России, навести порядок в торговле и простимулировать укрепление здоровья нации, — подчеркивает собеседник «Известий».</p><p>Вопрос лицензирования оптовой и розничной торговли табачными и никотинсодержащими продуктами назрел давно, уточняет сигарный эксперт Дмитрий Друца.</p><p>— Таким образом власти пытаются регламентировать рынок, убрав с него массу недобросовестных продавцов. Новая норма позволит очистить рынок от тех, кто находится в «серой» зоне, и вывести их в легальную плоскость, чтобы собираемость налогов была выше, — убежден он.</p><p>Лицензия выступает действенным методом борьбы с контрафактом, согласен независимый эксперт FMCG-рынка Александр Анфиногенов. Приобретая товары в торговой точке, которая имеет лицензию, покупатель может быть уверен в качестве и легальном происхождении продукции.</p><p>Тем не менее юрист, руководитель Центра правопорядка в Москве и Московской области Александр Хаминский полагает предлагаемую меру избыточной.</p><p>— У государства уже есть мощный инструмент контроля — национальная система маркировки «Честный знак». Эта система в реальном времени отслеживает движение каждой единицы табачной продукции от производителя до покупателя, эффективно противодействуя незаконному обороту, — обращает внимание эксперт.</p><p>На фоне политики «регуляторной гильотины», призванной снижать административную нагрузку на бизнес, появление нового лицензионного барьера выглядит шагом назад, подчеркивает собеседник «Известий».</p><p>— Введение лицензии, по сути являющейся фискальным сбором, представляется не столько мерой повышения контроля, сколько дополнительным налогообложением легального бизнеса, рискующим повысить цены для потребителя без достижения заявленных целей, — предупреждает Хаминский.</p>Уйти в тень<p>Серьезных сложностей для продавцов новые правила не доставят, сходятся во мнении эксперты. Однако в расходной части бизнеса нужно будет учесть затраты на лицензию, уточняет Александр Анфиногенов. Финансовое бремя может оказаться серьезным для сетей со множеством точек, предупреждает Александр Хаминский.</p><p>— Такие изменения нужно вводить поэтапно, анализируя промежуточные результаты и, возможно, внося корректировки, — убежден эксперт.</p><p>Переходный период, впрочем, представляет собой значительный промежуток времени, достаточный для этого, обращает внимание Друца.</p><p>— За год любой из продавцов сможет адекватно подготовиться, либо закрыв свой бизнес, либо продолжив его уже на новых юридических основаниях. Поэтому трудности могут возникать только лишь у тех, кто занимался оптовыми продажами, потому что в этом сегменте фиксируется наибольшее количество недобросовестных поставщиков, — полагает он.</p> <p>Установление переходного периода позволит продавцам адаптироваться к вводимой системе и определиться, будут ли они и дальше торговать табаком или откажутся от этого бизнеса, подтверждает Леонид Хазанов. Это в перспективе может привести к сокращению числа специализированных киосков по реализации сигарет и иной никотинсодержащей продукции.</p><p>При этом законопроект во многом направлен на выведение из «серой» зоны торговли именно жидкостями для вейпов и электронных сигарет и кальянными смесями, считает Друца.</p><p>— Введение переходного периода вполне способно немного сегментировать этот рынок, сделав его более цивилизованным, — уверен собеседник «Известий».</p><p>В то же время продавцы, изначально работающие вне правового поля, не станут оформлять лицензии, отмечает Хаминский. Важно понимать, что «серая» зона торговли просто уйдет в интернет, указывает эксперт. И многое в этом случае будет зависеть от оперативности правоохранительных органов, которым предстоит привлекать недобросовестных продавцов к ответственности.</p><p>— Любые запреты всегда подстегивают волну контрафакта. И я предполагаю, что в переходный период как раз и произойдет эта кристаллизация, то есть будет отдельно существовать легальная лицензированная деятельность, а параллельно в интернете будет некоторое время распространяться абсолютно непонятного происхождения и качества никотинсодержащая и табачная продукция, — не исключает Друца.</p><p>Однако, как показывает практика алкогольного рынка, со временем эта проблема успешно решится. В конечном итоге реализация новой инициативы позволит привести опт и розницу табака и никотинсодержащих товаров в цивилизованные, законные рамки, предрекает собеседник «Известий».</p>
Министерство финансов подготовило изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, которые касаются лицензирования продажи табачной и никотинсодержащей продукции. Предполагается, что благодаря новому правилу рынок удастся сделать более прозрачным и обеспечить региональные бюджеты дополнительными денежными поступлениями. Эксперты считают, что покупатель, приобретающий товары в лицензированной торговой точке, сможет рассчитывать на высокое качество продукции и ее законное происхождение. В материале «Известий» подробно рассказано о принципах функционирования новой системы лицензирования.
Подтвердить право
Минфин разработал поправки в законодательство, регулирующее лицензирование деятельности по продаже табачной и никотинсодержащей продукции. Об этом сообщил статс-секретарь – заместитель министра финансов РФ Алексей Сазанов. Лицензии будут выдаваться для оптовой, розничной и развозной торговли по принципу «одна лицензия на каждую торговую точку или транспортное средство».
Процесс выдачи лицензий, уточнил замминистра, будет проходить поэтапно. Период их оформления продлится с 1 марта по 1 сентября 2026 года. После этого срока торговля табачной и никотинсодержащей продукцией без лицензии станет запрещена. Кроме того, с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2027 года предусмотрен переходный период, дающий возможность торговым точкам адаптироваться к новым требованиям.
Торговля без лицензии будет грозить как административной, так и уголовной ответственностью. Выдачей и аннулированием лицензий для оптовой торговли займется Росалкогольтабакконтроль, тогда как розничные лицензии выдадут уполномоченные органы субъектов Федерации.
Регионам предоставят полномочия по введению дополнительных ограничений, касающихся мест реализации продукции в розницу, а также смогут увеличивать минимальный размер площади торгового объекта, но не более чем вдвое.
«Для оформления лицензии предусмотрен стандартный набор условий, среди которых отсутствие налоговой задолженности свыше 3 тыс. рублей и уплата соответствующей пошлины. Также у заявителя должен быть магазин или павильон площадью не менее 5 кв. м в собственности, хозяйственном управлении, оперативном управлении или арендован на срок как минимум один год», — пояснил Сазанов.
Кроме того, в законопроекте предложено установить плату за выдачу лицензии на розничную торговлю — 20 тыс. рублей за год для каждой торговой точки. Пошлина за пятилетнюю лицензию на оптовый оборот составит 800 тыс. рублей.
В пресс-службе Минфина сообщили «Известиям», что введение лицензионного режима — важный шаг в наведении порядка на рынке табачной продукции, борьбе с нелегальной торговлей и повышении налоговых поступлений.
— Эта инициатива также способствует выравниванию конкурентных условий на рынке. Для законных оптовых и розничных продавцов ожидается улучшение условий работы за счет вытеснения нелегальной продукции, которая искажает конкуренцию благодаря более низкой цене, связанной с неуплатой акциза, — подчеркнули в ведомстве.
Упорядочить рынок
Промышленный эксперт Леонид Хазанов напоминает, что в России уже лицензию требуется получать для производства и реализации табачной продукции, однако такой процедуры для оптовой и розничной торговли пока не существует.
— Внедрение лицензирования розничной торговли поможет достичь нескольких задач: увеличить поступления в бюджет, упорядочить сферу продаж и повысить уровень здоровья населения, — отметил он в беседе с «Известиями».
Сигарный эксперт Дмитрий Друца отмечает, что вопрос лицензирования оптовой и розничной торговли табаком и никотинсодержащими товарами назрел давно.
— Власти пытаются через этот механизм регулировать рынок, исключая недобросовестных продавцов. Новые нормы помогут вывести торговлю из «серой» зоны в легальное поле, что повысит налоговые сборы, — уверен эксперт.
Независимый FMCG-аналитик Александр Анфиногенов считает лицензию эффективным средством противодействия контрафакту. Он утверждает, что покупая товары в лицензированной торговой точке, потребитель получает гарантию их качества и официального происхождения.
В то же время юрист и руководитель Центра правопорядка в Москве и Московской области Александр Хаминский считает предлагаемое нововведение излишним.
— У государства уже имеется мощный контрольный инструмент — национальная система маркировки «Честный знак», которая в режиме реального времени отслеживает движение каждой единицы табачной продукции от производителя до конечного покупателя, эффективно борясь с нелегальным оборотом, — отметил он.
На фоне политики «регуляторной гильотины», направленной на снижение административных барьеров для бизнеса, введение нового лицензионного требования кажется шагом назад, подчеркнул эксперт.
— Лицензия, по сути, является дополнительным налоговым сбором и воспринимается скорее как новое бремя для легального бизнеса, что может привести к повышению цен без достижения поставленных целей, — предупреждает Хаминский.
Уйти в тень
Эксперты сходятся во мнении, что новые правила не вызовут серьёзных трудностей у продавцов, однако в расходах бизнеса придется учитывать затраты на получение лицензии, отмечает Александр Анфиногенов. При этом Хаминский предупреждает, что финансовая нагрузка может оказаться значительной для сетей с множеством торговых точек.
— Такие изменения необходимо вводить постепенно, анализируя промежуточные итоги и корректируя процесс по мере необходимости, — уверен он.
Друца обращает внимание, что переходный период достаточно длителен и позволит адекватно подготовиться.
— В течение года любой продавец сможет либо закрыть бизнес, либо легально продолжить деятельность. Проблемы могут возникнуть в основном у оптовых торговцев, где зафиксировано наибольшее количество недобросовестных игроков, — объясняет он.
Леонид Хазанов подтверждает, что установленный переходный период даст время торговцам адаптироваться к новым требованиям и принять решение о продолжении продаж табачной продукции. По его мнению, это может сократить число специализированных киосков, торгующих сигаретами и никотиновыми товарами.
При этом законопроект ориентирован на выведение из «серой» зоны именно торговли жидкостями для вейпов, электронных сигарет и кальянных смесей, считает Друца.
— Переходный период способен внести определенную сегментацию в этот сегмент рынка, сделав его более цивилизованным, — уверен он.
Однако Хаминский отмечает, что продавцы, действующие вне легального поля, не станут оформлять лицензии. Он считает, что «серая» торговля перейдет в интернет, и многое будет зависеть от оперативности правоохранительных органов в привлечении нарушителей к ответственности.
— Запреты обычно приводят к росту контрафакта. По моему мнению, в переходный период сформируется разрыв между легальной лицензированной торговлей и параллельным нелегальным интернет-рынком с продукцией сомнительного происхождения и качества, — допускает Друца.
Тем не менее, как показывает опыт алкогольного рынка, со временем подобные проблемы успешно решаются. В итоге инициатива позволит вывести оптовую и розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией в цивилизованные, законные рамки, прогнозирует собеседник «Известий».