В России планируют ввести единую базу данных для заводчиков, занимающихся продажей животных. Проект закона был разработан группой депутатов Госдумы и направлен на согласование в правительство (текст документа имеется в распоряжении «Известий»). Основная цель — узаконить деятельность разводчиков и уменьшить количество агрессивных бездомных зверей. Зоозащитные организации поддержали инициативу, но указали на возможные сложности в реализации. Чем предложение парламентариев отличается от аналогичного проекта Минприроды и какие шаги необходимы для решения проблемы бродячих собак — читайте в материале «Известий».
Цели создания единой базы заводчиковВ России обсуждается создание единого реестра лиц, занимающихся разведением животных на продажу. Документ подготовлен рабочей группой депутатов Госдумы по вопросам обращения с безнадзорными животными и передан на рассмотрение в кабмин. Согласно пояснениям, в стране официально зарегистрировано около 4 тыс. юридических лиц и ИП, занимающихся разведением питомцев, согласно данным реестра малого и среднего бизнеса.
Однако, как пояснил «Известиям» один из авторов законопроекта, депутат Александр Спиридонов («Единая Россия»), в эту статистику не попадают нелегальные заводчики, работающие без оформления документов.
— Сегодня у нас нет точных данных о количестве заводчиков. Есть те, кто работает легально, соблюдая все нормы, а есть те, кто просто держит дома нескольких собак и разводит их без соблюдения правил. Наша задача — выявить их число, обеспечить соблюдение стандартов и создать единую базу на основе крупнейших профильных организаций, — пояснил он.
Сейчас подобные реестры ведут отдельные НКО, например Российская кинологическая федерация (РКФ). Новый законопроект предполагает создание единой базы с информацией о заводчиках и ее публикацию в интернете на сайте специально созданной некоммерческой организации (ее название будет утверждено правительством), говорится в тексте документа.
По словам Александра Спиридонова, нелегальные заводчики часто выбрасывают животных на улицу, что приводит к росту числа бездомных собак. Кроме того, у щенков, рожденных в таких условиях, может проявляться врожденная агрессия. По нормам такие особи не должны размножаться, но «черные» заводчики игнорируют это правило, стремясь к максимальной прибыли, что увеличивает популяцию агрессивных животных.
Глава рабочей группы, депутат от КПРФ Нина Останина, сообщила «Известиям», что в группу входят представители четырех фракций Госдумы (кроме «Новых людей»).
— Обычно документ подписывают члены рабочей группы, а затем мы убеждаем своих коллег по фракции его поддержать. Конфликтов здесь не ожидается, так как ситуация с бездомными животными знакома каждому депутату, — отметила она.
Депутаты активно сотрудничали с Минприроды, хотя ведомство в конце июня представило собственный проект закона о заводчиках. В министерстве пояснили, что их документ уже прошел публичные обсуждения.
— Документ будет доработан с учетом поступивших предложений, а также рассмотрены инициативы других ведомств и правительства, — сообщили в Минприроды.
Если закон будет принят, он может вступить в силу с 1 марта 2026 года. В версии Минприроды предлагается создание отраслевых объединений заводчиков, которые будут вести родословные книги, обучать специалистов и контролировать гуманность разведения. Однако в ней не упоминается единая база данных, что и стало причиной разработки альтернативного варианта депутатами.
— В отличие от правительственного проекта, мы предлагаем открытый реестр, чтобы люди могли проверить добросовестность заводчика перед покупкой животного, — пояснил Александр Спиридонов.
В конечном итоге будет принят один из двух вариантов. Сейчас депутаты ждут отзыва правительства. Если он будет положительным, документ доработают и внесут в Госдуму. В случае успешного прохождения первого чтения Минприроды может отозвать свой проект, либо ведомство учтет предложения парламентариев.
Перспективы реализации законопроектаВведение системы контроля за разведением животных поможет искоренить нелегальный рынок, отмечается в пояснительной записке. Однако для этого необходимо предварительно ввести обязательную регистрацию питомцев.
Рабочая группа уже подготовила соответствующий законопроект, а правительство включило идею учета животных в свой план. Если обе инициативы будут одобрены, покупатели будут получать паспорт на животное, который потребуется для его регистрации.
— Каждый заводчик обязан будет выдавать такой паспорт. Нелегальные разводчики не смогут этого сделать, а без регистрации владельцу будет сложно обратиться в ветеринарную клинику. Это отпугнет покупателей от «черных» продавцов, — пояснил Александр Спиридонов.
Ранее премьер Михаил Мишустин утвердил план по исполнению поручений президента о гуманном обращении с животными, включающий введение обязательной регистрации питомцев до мая 2026 года.
Минфин, указанный в плане как ответственное ведомство, пока не прокомментировал объем финансирования. В депутатском проекте подчеркивается, что дополнительные бюджетные средства не потребуются.
Регистрация животных — ключевой элемент борьбы с бездомными собаками, считает зоозащитник Владимир Рыбалко. Большинство бродячих собак — бывшие домашние, потерявшиеся или выброшенные. Обязательный учет поможет вернуть их хозяевам и сократить численность безнадзорных животных.
Однако, по его мнению, реализация идеи может столкнуться с трудностями.
— Важно не только принять закон, но и наладить контроль. У полиции и местных властей и так много задач, а ветеринарные службы перегружены, — отметил эксперт.
Он привел пример: человек купил лайку без документов, а когда та не оправдала ожиданий, выбросил ее. Если бы собаку стерилизовали, это предотвратило бы появление новой стаи.
Но регистрация — лишь часть комплексного подхода, включающего борьбу с самовыгулом, льготную стерилизацию и другие меры. В Петрозаводске такая стратегия помогла сократить число бездомных собак в шесть раз.
Эксперт выразил надежду, что принятые законы не останутся на бумаге и проблема будет решена.