Жители Волгограда записали видеообращение с жалобой на ограждения, перекрывающие путь к озеру в престижном поселке Латошинка. Согласно законодательству, береговая зона должна быть доступна для всех, однако местные жители видят ситуацию иначе: они годами сталкиваются с шумными компаниями, мусором, пожарами в прибрежной растительности и другими неудобствами. «Известия» изучили ситуацию в Латошинке, а также общую проблему ограничения доступа к водоемам в России.
Суть претензий волгоградцевВидеообращение в адрес городской администрации подготовили активисты СНТ «Север». По их словам, обитатели поселка Латошинка в Тракторозаводском районе (в обращении его называют «элитным») заблокировали проход к озеру и пляжу, хотя местные десятилетиями свободно пользовались этой дорогой. Активисты требуют разъяснений о законности установки ограждений и ссылаются на Водный кодекс РФ, гарантирующий право граждан на доступ к воде. Ранее председатели нескольких садовых товариществ направили жалобы в прокуратуру, Росприроднадзор и другие инстанции.
Этот водоем образовался в Латошинке в середине XX века на месте бывшего песчаного карьера. Со временем он стал популярным местом отдыха, а вокруг выросли дачные поселки и жилые дома. Теперь, как утверждают активисты, территорию начали перекрывать заборами.
— Ограждения начали ставить еще в прошлом году, — сообщил «Известиям» глава СНТ «Север» Федор Федосов. — Но сейчас появились сплошные заборы, перекрывающие тропинки между участками. Теперь к озеру можно добраться только длинным обходным путем. Жители Латошинки не хотят признавать, что наши дачи здесь появились раньше их домов, и люди всегда свободно ходили купаться.
Дачница Олеся рассказала, что дети уже прорыли подкоп под одним из заборов, чтобы сократить путь. Однако люди опасаются, что доступ к воде могут полностью перекрыть.
Мнение жителей ЛатошинкиМестная жительница Людмила Соловьева утверждает, что перекрыта лишь небольшая часть подъездов — около десятой части береговой линии. Это именно те участки, где расположены дома.
— Дачникам достаточно пройти сотню метров и спуститься с другой стороны, — пояснила она «Известиям». — Правда, там нужно обустраивать берег, насыпать песок. У нашего поселка этим занимались сами жители.
По словам Соловьевой, жители более десяти лет жалуются в различные инстанции на проблемы: несанкционированные свалки, шумные компании, пожары в прибрежной зоне.
Она вспоминает, что раньше озеро окружал лес, а его берега были домом для болотных черепах, куниц, ондатр и других животных. Однако с ростом числа отдыхающих экологическая обстановка ухудшилась: люди моют в водоеме машины, оставляют мусор, ловят рыбу сетями, шумят по ночам. Были случаи краж и даже торговли наркотиками. Жители просили установить шлагбаумы и ограничить движение транспорта, особенно мотоциклов и квадроциклов.
При этом латошинцы сами проводят субботники, очищая берег от мусора.
Конфликт между жителями поселка и дачниками имеет множество аспектов. Соловьева утверждает, что происходят незаконные врезки в водопровод, из-за чего летом не хватает воды. В свою очередь, дачница Олеся обвиняет соседей в том, что они сливают сточные воды прямо у берега и пользуются чужими мусорными контейнерами.
Обе стороны критикуют городские власти за бездействие. Водоем муниципальный, но его не благоустраивают, не организуют зону отдыха и не следят за порядком. Земельные участки распроданы вплотную к воде, и застройка продолжается.
В администрации Волгограда заявили, что 3 июля проверили территорию у озера и обнаружили забор.
— Разрешительных документов на ограждение не найдено, — сообщили в администрации. — В ближайшее время вопрос рассмотрит комиссия. Если законность установки не подтвердится, забор придется демонтировать.
При этом отметили, что этот водоем официально не является зоной для купания.
Проблема в масштабах страныЭксперт Ольга Позднякова отмечает, что по всей России ежегодно фиксируются десятки случаев ограничения доступа к воде.
— Чаще всего встречаются такие методы, как установка ограждений с охраной, введение платы за уборку, запрет на купание (хотя это не ограничивает проход) или оформление берега в аренду. Через суды нередко удается добиться демонтажа части заборов, — пояснила она «Известиям».
Она напомнила, что Водный кодекс гарантирует беспрепятственный доступ к водоемам, а за нарушения предусмотрены штрафы до 300 тыс. рублей для юрлиц.
Юрист Марина Ненарокова добавила, что суды учитывают удобство доступа. Если людям придется идти несколько километров, суд может обязать обеспечить проход. Однако в случаях с военными объектами или причалами ограничения оправданы.
Депутат Константин Затулин привел пример Сочи, где санатории перекрывают доступ к морю.
— Решить проблему можно только на федеральном уровне, — считает он.
Требуются ли изменения в законахЮристы считают, что законодательство в целом позволяет регулировать доступ к воде, но остаются вопросы с использованием береговой полосы. Неясно, кто должен ею распоряжаться — муниципалитеты или Росимущество.
Поведение отдыхающих — задача надзорных органов, но местные власти могут разрабатывать правила пользования водоемами. Пока это редкость, отмечает Ненарокова.
— Если правила есть, появляется ответственный за пляж, патрулирование и порядок, — пояснила она. — Иногда ограничения необходимы, особенно когда люди приходят с алкоголем и мангалами.
Позднякова предложила автоматически устанавливать публичный сервитут на спорных участках, чтобы предотвращать конфликты.