Федеральная налоговая служба получит право взыскивать задолженности у 4,5 млн россиян без обращения в суд — соответствующие изменения могут вступить в силу уже в текущем году, сообщают «Известия». Инициатива была одобрена правительственной комиссией 7 июля при подготовке законопроекта ко второму чтению. Уведомления о долгах будут приходить через «Госуслуги» или личный кабинет налогоплательщика, а на обжалование отводится 30 дней. Если гражданин не отреагирует, средства спишут автоматически, а при недостатке средств на счетах к работе приступят судебные приставы. Реформа позволит разгрузить судебную систему и оптимизировать бюджетные расходы. О потенциальных рисках, преимуществах нововведения и способах защиты своих прав — в материале издания.
Механизм внесудебного взыскания налоговой задолженностиВ настоящее время упрощенный порядок применяется исключительно к предпринимателям. С ноября 2025 года власти планируют распространить его и на физических лиц. Речь идет о гражданах, которые самостоятельно декларируют свои обязательства — например, при подаче налоговой отчетности или работе в статусе самозанятого. Процедура будет запускаться, если налогоплательщик не оспорит начисленные платежи.
Законопроект был разработан Минфином по поручению президента. В марте документ прошел первое чтение в Госдуме, а 7 июля правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала его с учетом поправок, сообщил «Известиям» источник в кабинете министров. Редакция располагает материалами с заседания комиссии.
Сегодня взыскание недоимок с физических лиц происходит через судопроизводство, пояснила основатель компании BiznesiNalogi Евгения Мемрук. Решение принимается в упрощенном порядке и передается судебным приставам. Гражданин получает уведомление через федеральные сервисы и в случае несогласия может оперативно подать возражение, что приведет к отмене приказа.
— Если возражение не поступит, налоговая обращается с иском и в большинстве случаев выигрывает дело. Однако весь процесс, включая принудительное взыскание, занимает около года, в течение которого сумма долга увеличивается за счет пеней, госпошлины и исполнительского сбора, — пояснила эксперт.
По оценкам Минфина, исключение судебной стадии позволит сократить финансовую нагрузку на граждан: в настоящее время дополнительные издержки увеличивают задолженность в среднем на 43% — с 30 до 43 тыс. рублей. Новый порядок не только устранит эти расходы, но и ускорит процедуру взыскания, добавила Мемрук.
Генеральный директор юридической компании «Митра» Юрий Мирзоев описал предполагаемую схему действий:
— ФНС направит налогоплательщику уведомление о наличии задолженности;
— при отсутствии оплаты или возражений инспекция примет решение о взыскании;
— сначала средства спишут с банковских счетов, а при их недостатке приставы начнут работу с имуществом;
— документы можно будет получить в личном кабинете на сайте ФНС, через «Госуслуги» или почтовым отправлением.
Если гражданин подаст возражение, налоговой придется, как и прежде, обращаться в суд, уточнил юрист. Срок для обжалования, согласно материалам комиссии, составит 30 дней.
По данным ФНС, ежегодно рассматривается около 4,5 млн дел о взыскании налоговых платежей. Как отмечает Евгения Мемрук, статистика показывает, что в 99,9% случаев требования ведомства оказываются обоснованными. Именно эту часть дел, по ее мнению, можно перевести на внесудебное рассмотрение.
— До 85% дел о взыскании задолженности с физлиц могут перейти на новый порядок, поскольку большинство граждан не оспаривают начисления, — согласился Юрий Мирзоев.
Преимущества новой системы взысканияУведомление через «Госуслуги» является законным способом информирования, подчеркнула Евгения Мемрук. Альтернативой выступает личный кабинет на сайте ФНС. Для тех, кто не пользуется этими сервисами, предусмотрена отправка заказных писем. Если письмо доставлено по адресу регистрации, оно считается полученным — даже если адресат там не проживает.
Ко второму чтению Минфин доработал законопроект. Среди поправок — улучшение взаимодействия между налоговой и приставами. Кроме того, при взыскании будут действовать стандартные гарантии, включая сохранение прожиточного минимума и ограничения на арест определенных категорий имущества.
Эти изменения усилят защиту прав граждан: упростят подачу возражений, увеличат сроки для их подготовки и расширят возможности обжалования, считает партнер «Легес Бюро» Евгений Пантазий.
В ФНС перечислили основные преимущества реформы:
— увеличение срока для подачи возражений;
— упрощение процедуры обжалования;
— запрет на списание спорных сумм с единого налогового счета до окончательного решения суда.
Также снизится нагрузка на суды и сократятся расходы на налоговое администрирование, отметил Юрий Мирзоев. По оценкам Юлии Коваленко из РЭУ им. Г.В. Плеханова, бюджет может сэкономить около 2 млрд рублей ежегодно. В первоначальной версии Минфин прогнозировал дополнительные поступления в размере 22,5 млрд рублей.
Автоматизация также повысит прозрачность системы и снизит риски злоупотреблений при взыскании, добавила эксперт.
— Ранее ФНС нередко ошибочно начисляла платежи — например, за угнанные автомобили или некорректно рассчитывала налог на имущество. Новый порядок может уменьшить количество таких случаев, — отметил юрист Антон Степанов.
Как минимизировать риски при внесудебном взысканииОднако сохраняется вероятность ошибок — например, если ведомство не учтет льготу или гражданин пропустит срок обжалования, предупредил Юрий Мирзоев.
— Ошибки неизбежны. Если человек не успеет подать возражение, ему придется самостоятельно обращаться в суд, что потребует времени и юридических знаний, — пояснил он.
Кроме того, новая система требует повышенного внимания к кибербезопасности — сбои или утечки данных могут иметь массовые последствия, отметил аналитик Владимир Чернов. Существует и риск формального подхода при автоматизированном принятии решений.
Для защиты своих прав эксперты рекомендуют:
— подключить уведомления на «Госуслугах»;
— регулярно проверять статус платежей в личном кабинете ФНС;
— сохранять все подтверждения оплаты;
— оперативно реагировать на спорные ситуации.
При возникновении проблем можно обращаться к финансовому омбудсмену или в прокуратуру. Законодательство предусматривает механизмы обжалования, но гражданам важно проявлять бдительность, заключил Чернов.